
7月22日,广西举行关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见新闻发布会,请广西壮族自治区体育局副局长魏鹤,广西壮族自治区教育厅副厅长李清先介绍有关情况,并回答记者提问。广西壮族自治区体育局青少年体育处处长陈以平主持发布会。
陈以平:
女士们、先生们:
上午好!欢迎大家出席关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见新闻发布会。为帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴的邀请到自治区体育局副局长魏鹤和自治区教育厅副厅长李清先,请他们为大家介绍有关情况并回答记者提问。首先请自治区体育局副局长魏鹤作介绍。
魏鹤:
女士们、先生们,新闻界的朋友们:
大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会,感谢大家长期以来对深化体教融合 促进广西青少年健康发展工作的关注和支持。
党中央、国务院历来高度重视青少年的健康发展。2020年4月27日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议,审议通过《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》。“健康第一、全面发展”是中央深改委会议传递的强烈信号,也是习近平总书记关于青少年工作的一贯指示要求,其目的就是要解决好青少年的健康发展问题,促进青少年健康成长。为深入贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔2020〕1号)精神,广西制定出台了《关于印发深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的通知》(桂体发{2021}9号)(以下简称《实施意见》)。《实施意见》全面贯彻党的教育方针,树立健康第一的教育理念,深入实施体育强国、健康中国和教育强国战略,围绕增强青少年体质、提升健康水平和培养优秀体育后备人才,构建青少年健康促进、体育训练、体育竞赛体系,推进学校、体校、青少年体育俱乐部阵地建设,为加快建设体育强区,重振广西体育雄风,建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力人才支撑。
《实施意见》共4个方面,37条。主要明确落实《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》的实施措施等方面的内容,具体如下:
(一)总体要求
指导思想:遵循“一体化设计、一体化推进”原则,以推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展为目标,深化体教融合,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。工作目标:到2025年,学生体质健康达标优良率达55%以上。实施“十百千万”工程:全区建成14所市级示范性体校、100所以上县级标准体校(含业余体校)、1000个以上优质学校体育训练点,2000所以上体育传统特色学校,青少年体育俱乐部达1000所以上;全区新增10000名教练员,青少年体育训练注册人数达到3万人以上,参加训练人数达到10万人以上。规范社会体育组织。整合体育教育资源,实现青少年体育、教育深度融合。
(二)主要任务措施
加强学校体育工作。开齐开足体育课,开展丰富多彩的课余训练,大中小学校广泛开展校内外竞赛活动,支持大中小学校成立青少年体育俱乐部,将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围,加快体育高等院校建设,在体育高等院校建立足球、篮球、排球、武术学院。制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。
完善青少年体育赛事体系。学生体育赛事由教育、体育部门共同组织。教育、体育部门整合学校各级各类青少年体育赛事,合并全国青年运动会和全国学生运动会,教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定,学生(青年)运动会项目运动员的成绩纳入体育、教育部门的双方奖励评估机制。
加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。整合原体育传统项目学校和体育特色学校,提高体育传统特色学校的运动水平。教育、体育部门每两年对体育传统特色学校的发展情况进行评估并联合推动建设高校高水平运动队。教育部门切实完善加强高校高水平运动员的文化教育等相关政策,按照公开公平公正的程序选拔一定比例的优秀运动员、运动队进入自治区、国家队,由其代表自治区、国家承担相应的国际比赛任务。
深化体校改革。推进各级各类体校改革,将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系,确保体校教师在职称评定、继续教育等方面相应享受与当地普通中小学校或中等职业学校教师同等待遇,鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动,并按规定领取报酬。
规范社会体育组织。鼓励青少年体育俱乐部发展,支持社会体育组织为学校体育活动提供指导。
大力培养体育教师和教练员队伍。制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度,选派优秀体育教师参加各种体育运动项目技能培训,制定在大中小学校设立专兼职教练员岗位制度。
(三)强化政策保障
制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策。建立健全运动项目“一条龙”人才体系,由小学、初中、高中组成对口升学单位,开展相同项目的体育训练,解决体育人才升学断档问题。加强场地设施共享利用,支持场地设施向青少年免费或低收费开放。落实学校体育场地设施配备标准。建立输送单位、培养单位共赢的联合培养运动员机制,切实保障“谁培养谁受益”。完善激励政策。
(四)加强组织实施
成立自治区青少年体育工作厅际联席会议制度,研究全区解决体教融合工作存在的重要问题,制定有关政策和措施。加大对体教融合工作的宣传力度。完善考核评估和激励机制,对体教融合工作成绩突出的进行通报表扬,对执行不力的严肃追责。
下面,我们愿意就关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的有关问题回答大家提问。谢谢!
李清先:
女士们、先生们,新闻界的朋友们:
习近平总书记高度重视体教融合工作,作出了系列重要指示批示,中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》和自治区政府常务会议审议通过的《关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)已明确改革的重点和目标。
《实施意见》有两大关键词,三项改革,目标是实现两大价值。
两个关键词:第一个关键词是融合,即体育和教育的融合。第二个关键词是发展,即促进广西青少年健康发展。《实施意见》旨在通过进一步深化体教融合,促进广西青少年健康成长。核心是三项改革:
第一项改革,合并体育传统项目学校和体育特色学校,统一称为“体育传统特色学校”。实际上在体育传统校和体育特色校中,学生要学会某一个运动项目的职能是共通的。体育传统校里有田径、篮球、足球、排球等项目,而体育特色校中作为大家最熟悉的足球特色校,最具代表性的特点是学生在体育课中能系统性学习专业足球技能。把体育传统校和体育特色校合并为体育传统特色学校,无论开展田径、体操、游泳、篮排、足球、乒乓球、羽毛球、武术哪种项目教学,学生都能从开设的项目中学会运动技能,此项改革非常关键,意味着学校体育课必须立足于教会学生专项运动技能,通过教育、体育行政主管部门的合力,依托体育课教会学生专项运动技能。
第二项改革,是全面加强体育师资队伍建设。体现为两个重大改革,一是为优秀退役运动员进入学校担任体育教师、体育教练打通入职通道。二是在学校里设立教练员岗位。以进一步强化体育教师队伍建设。下一步,学生不仅开展日常体育锻炼,还可以得到更专业的专项运动指导,提高运动专项技能学习“兴趣”,使“勤练”变成现实。
第三项改革最为关键,即整合体育赛事,共建高校高水平运动队,并研究出台相关激励和扶持政策。教育系统目前已经开展了很多的学生竞赛项目,而体育系统也开展了很多青少年竞赛项目。刚才魏鹤副局长也谈到,《实施意见》明确要求将两个部门的赛事统一进行一体化设计、一体化推进,这样能较好解决过去赛事开展存在的很多问题和困难。由两部门共同设计、组织、推进,通过搭建面向全体学生的竞赛体系,对在竞赛过程中脱颖而出的优秀体育后备人才,让他们有机会进入高校学习。教育、体育部门通过开展高校高水平运动队招生工作,共同开展专业训练、共同组织比赛,进而构建完整的校园体育竞赛体系,打通优秀体育后备人才成长和上升的通道,促成“常赛”的新局面。
这三项改革使学校体育真正实现了体育改革要求学会健康知识、基本运动技能、专项运动技能的内容。通过组织常规性的体育训练,布置体育作业,课堂上教会的运动技能开展专业化训练,组织面向全体学生的竞赛活动,《实施意见》都给出了明确的改革路径和目标。
通过三项改革推动实现两大价值:一是要实现学校体育在全面育人中的价值。习近平总书记在全国教育大会上的讲话,把学校体育的目标概括为:要通过学校体育课、体育锻炼和体育竞赛,让学生实现享受乐趣、增强体质、健全人格和锤炼意志的目标和功能。这个目标细化为改革学校体育,要瞄准教会、勤练、常赛总要求统筹推进。而《实施意见》在三方面都给出了明确的线路图。通过体教融合,把教育和体育的相关资源进行有机整合,最大限度实现学校体育中全面育人的功能。二是要实现教会、勤练和常赛的目标。《实施意见》强调要通过国民教育体系培养优秀竞技运动员。通过教会、勤练、常赛,为广大参与专业体育项目竞赛涌现出的既有潜质又愿意进一步提升体育专业技能的学生提供更多训练和比赛的机会。通过国民教育选拔优秀体育后备人才,可以为全区优秀体育竞技人才的培养提供扎实的选材基础,这也是《实施意见》体现出的独特价值。
青少年身心健康、体魄强健是中华民族旺盛生命力的重要体现。下一步,广西体教融合工作将以学生全面发展、增强综合素质为目标,牢固树立健康第一的教育理念,健全体教融合的育人机制,促进文化学习和体育锻炼协调发展,培养堪当民族复兴大任的时代新人。各地和学校要全面深入贯彻党的教育方针,德智体美劳五育并举,更新教育理念,深化教学改革,把体育教育摆在更加突出的位置。要培养学生的兴趣和锻炼习惯,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志,广西体教融合改革将重点解决时间、教师、场地、比赛问题,时间上鼓励学校一天一节体育课、保证每天1个小时校内体育活动不被挤占,师资力量可以通过专兼职、购买服务等多渠道补齐缺口,场地设施达到配备标准、保障体育教学与活动需要。鼓励学校多开展体育比赛,吸引学生积极参加,通过整合教育、体育系统的青少年赛事,形成校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学竞赛体系,以赛促教、以赛促训,带动学校体育发展。大力支持学校扎实推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作,提升课堂教学质量,提供更多丰富多彩的课后服务,把体育作为重要内容,形成“一校一品”“一校多品”,不断提升学校体育特色发展水平。坚持倡导和宣传科学的育人观念,充分调动家庭、社会的积极性,形成“家校社”共同支持体育教育的良好环境。
广西日报记者:
深化体教融合 促进广西青少年健康发展的工作目标主要在哪些方面?
魏鹤:
贯彻落实国家深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的工作主要目标重点。
第一,到2025年,学生体质健康达标优良率达55%以上。这是衡量我们贯彻落实国家深化体教融合 促进广西青少年健康发展意见成效的关键指标。
第二,实施“十百千万”工程:实施“十百千万”工程是我们贯彻落实国家深化体教融合 促进广西青少年健康发展意见的重要载体。分别要达到全区建成14所市级示范性体校、100所以上县级标准体校(含业余体校)与1000个以上学校体育优质训练点,2000所以上体育传统特色学校和1000所以上青少年体育俱乐部的目标。通过以上重要载体深化落实体教融合 促进广西青少年健康发展。
第三,“全区新增10000名教练员,青少年体育训练注册人数达3万人以上,参加训练人数达10万人以上。”这既是青少年体育训练教练员保障和参训人数的最低要求,也是确保全区青少年健康发展的具体措施。
第四,规范社会体育组织,整合体育教育资源,实现青少年体育和教育深度融合。规范社会体育组织,这是为社会体育组织在体教融合中发挥作用奠定基础和条件,为深化体教融合 促进广西青少年健康发展服务。
第五,到2035年,多样化、现代化、高质量的学校体育和体校教育体系基本形成。这是对我区深化体教融合 促进广西青少年健康发展长远目标的描绘。谢谢。
广西广播电视台综合广播记者:
怎样加强学校体育工作?这是体教融合的一个重要问题。《实施意见》是如何来回答这个问题?谢谢。
李清先:
加强学校体育工作是深化体教融合 促进广西青少年健康发展的重要环节。
第一,按照不低于国家规定的课时开齐开足开好中小学体育课,鼓励中小学每天安排1节体育课,确保不以任何理由挤占体育课程和学生校园体育活动。高等院校要将体育课程纳入人才培养方案,学生体质健康达标且 修满体育学分方可毕业。
第二,开展丰富多彩的体育项目等课余训练、竞赛活动,并融入学校体育教学、训练、竞赛体系。扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度,广泛组织冬夏令营等选拔性竞赛活动,深入开展课间操、学生军训、体育节等课外活动。每年至少举办2次校级学生运动会或体育节,组建体育相关兴趣小组、社团和俱乐部,科学合理安排好学生早操、课间操、体育课及课外体育活动,中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动,大力推广家庭体育锻炼活动,确保学生校内外各1小时的体育锻炼时间。支持各类学校开展少数民族传统体育项目教学和展示活动。
第三,大中小学校在广泛开展校内竞赛活动的基础上,建立1支以上的学校代表队,参加校际、区域乃至全国联赛。各高等院校要全面建立足球、篮球、排球等集体球类项目队伍,鼓励中学建立足球、篮球、排球等学校代表队。
第四,支持大中小学校成立青少年体育俱乐部,制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策,引导学生积极参与体育活动。每所中小学校要成立3个以上体育俱乐部或体育兴趣小组、体育社团,高等院校要成立10个以上体育俱乐部或体育社团。鼓励学校体育老师积极参与俱乐部课外辅导和组织竞赛活动。
第五,推进学校体育评价改革。将体育考试纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法,科学确定并逐步提高分值,考生体育成绩计入初中学业水平考试总成绩后一并转换为总成绩等级。积极推进高校在招生测试中增设体育项目并使用体育素养评价结果,形成激励学生加强体育锻炼的有效机制,全面落实国家学生体质健康监测评价制度。这个问题刚才自治区体育局领导已经说了,我们两部门也已达成共识,把体育考试纳入中考范围,纳入高考内容改革将稳步推进。
第六,加快体育高等院校建设,丰富完善体育教育体系建设。加强体育基础理论研究,设立学校体育专项课题,提升体育教师科研能力,科学规划教育课题、学校教学改革工程项目,发挥其在项目开展、科研训练、人才培养等方面的智库作用。体育高等院校、有体育单独招生的普通高等院校加大培养高水平教练员、裁判员力度。加强相关专业建设,遴选建设有关职业技能等级证书,培养中小学校青训教练员。高等体育院校通过自建、合作共建等多种方式设立足球、篮球、排球、武术学院。
央广网广西频道记者:
深化体教融合,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,如何培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人?谢谢。
万锋锋:
让每个孩子健康成长不仅是每个家庭的期盼,也是社会的心愿。如何帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,如何培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
第一,青少年是国家和家庭的未来,所以促进青少年的健康成长、全面进步,应该说是我们共同的心愿。体教融合工作一个很重要的出发点,就是要通过促进学校体育的进一步加强来促进青少年的体质提升和全面发展。同时,我们也希望通过体教融合,进一步强化体校的文化教育力度,使广西竞技体育后备人才在德智体美劳方面全面发展。
第二,学校体育包括体育传统特色校。正是因为学生热爱体育,体育锻炼也增强了学校学生的凝聚力,使教育功能得到更好的发挥和释放。所以,体育教育成为学校教育全面发展的一大亮点。要实现这个亮点,不仅需要有传统、有特色,最重要的是,要提升学校体育教师和教练员的教学水平。因此,这次我们把体育教师和教练员的改革也放到了非常重要的地位。我们在学校里通过让更多体育教师得到系统的培训,优秀退役运动员今后也可以通过先入职、后培训的方式进入学校担任体育教练员、体育教师。今后在学校里除了有体育老师,还会有教练员岗位。同时,我们会让体校成为青少年体育训练中心,通过体校教师和教练员,培养更多的体育学生,提升青少年体育水平。
第三,通过体教融合,更好地整合各方面资源,真正实现举国体制和市场机制的有机融合。我们除了要做强学校体育,更要深化体校改革,还要大力推进社会体育俱乐部的发展,尤其是青少年体育俱乐部的发展。这样才能够让社会力量、社会资源充分进入学校,丰富学校的课余体育活动,提升课余体育质量。总之,我们通过深化体教融合,主要目的就是要促进和提升广西青少年的健康素质。谢谢。
人民网广西频道记者:
如何完善广西青少年体育赛事体系?我区采取了哪些措施以完善青少年体育赛事体系?谢谢。
魏鹤:
采取措施完善青少年体育赛事体系。
第一,积极参加全国各级各类学生(青少年)体育赛事。扩大自治区一、二线运动队的规模;依托各地优势运动项目,优化项目布局,每个运动项目重点打造4~6个后备人才基地;在高等院校及体育传统特色学校合作共建足球、篮球、排球、攀岩、轮滑、毽球、健美操(啦啦操)、手球等20支以上优秀运动队;建立健全教育、体育行政主管部门高水平赛事成绩互认、运动员等级评定机制,形成联合选拔组队参加全国各级、各类学生(青少年)体育竞赛、强化备战过程管理的体系,把备战参赛成绩纳入体育、教育系统综合评价体系,给予奖励。
第二,全力筹办2023年全国学生(青年)运动会,实现办赛精彩、参赛出彩的目标。建立完善青少年体育单项赛事体系,建立重点项目的联赛体系,新增青少年综合性运动会。教育、体育行政主管部门共同组织青少年体育赛事,拟定赛事计划,统一注册运动员资格,整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事,建立分学段(小学、初中、高中、大学)、跨区域(县、市、自治区、国家)的四级青少年体育赛事体系。实行分级组织的办法,将运动队建设与中小学体育竞赛相衔接,纳入自治区竞技体育后备人才培养体系。利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域比赛,形成每月有校内比赛,每学期有校际比赛,每年有自治区级和市级青少年体育赛事的机制。
第三,充分发挥单项协会的专业性、权威性,单项协会每年举办1次以上单项体育赛事。职业化的青少年体育赛事由各单项协会主办,教育部门组织配合。鼓励青少年运动特长生积极参加《青少年运动技能等级标准》测试,获得运动技能等级。
第四,对参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生(青年)运动会、全国单项锦标赛及自治区、市、县教育、体育行政主管部门共同举办的体育赛事的运动员成绩纳入体育、教育行政主管部门双方奖励评估机制。
广西广播电视台新闻频道记者:
如何加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设?
万锋锋:
加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。
第一,按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式,创建体育传统特色学校。探索优秀体育学生高中阶段创新培养机制、义务教育阶段跨校联合培养机制,构建衔接有序的人才培养体系。实施“3126”计划:每个县要布局3个以上运动项目,每个运动项目至少在1所高中、2所初中、6所小学中进行重点布局。2025年底前各市、县按中小学校(不包括教学点)总数30%的数量完成创建体育传统特色学校。教育、体育行政主管部门共同完善体育传统特色学校的竞赛、师资培训等工作,组织力量提供专业体育训练和指导。每两年对体育传统特色学校进行考核评估。
第二,自治区教育、体育行政主管部门联合指导高等院校建设高水平运动队,进一步规范项目布局、招生规模、入学考试、考核评价等。鼓励高等院校积极申报设立高水平运动队,合理规划高水平运动队招生项目覆盖面,加大对高水平运动队的招生力度。自治区体育局与高等院校合作共建优秀运动队,在训练、竞赛、保障等方面给予大力支持,并将其纳入竞技体育后备人才培养序列。按照公开公平公正的程序在合作共建优秀运动队中选拔一定比例的优秀运动员享受自治区优秀运动队运动员待遇,由其代表自治区承担国内、国际比赛任务。
第三,建立完善高等院校高水平运动员文化教育相关政策。通过学分制、延长学制、个性化授课、补课等方式,在不降低学业标准要求、确保教育教学质量的前提下,为优秀运动员完成学业创造条件。
第四,研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策,探索灵活学籍等制度,采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间,为愿意成为专业运动员的学生提供升学通道,解除其后顾之忧。
第五,鼓励设有体育院系和设有高水平运动队的高等院校与体育传统特色学校开展对口培养合作,每所高校的高水平运动队要与3所以上优质高中特色学校建立人才培养衔接机制。建立健全运动项目“一条龙”人才体系,由小学、初中、高中组成对口升学单位,开展相同项目的体育训练,解决体育人才升学断档问题。
南宁广播电视台记者:
如何加强场地设施的共享利用和落实学校体育场地设施的配备?
万锋锋:
《实施意见》就加强场地设施共享利用和落实学校体育场地设施的配备作出了明确规定:
第一,加强场地设施的共享利用,鼓励存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持场地设施向青少年免费或低收费开放,将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。结合各地实际,做好学校体育设施对外开放。鼓励利用场地设施创建或引入社会体育组织,提供更多公益性体育活动。
第二,落实学校体育场地设施的配备标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。将农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划,鼓励有条件的高等院校与地方共建共享体育场地设施,形成并完善体育器材补充机制。建有高水平运动队的高等院校,场地设备配备条件应满足实际需要,不满足的原则上暂停对应专业招生。
南国早报记者:
如何抓好关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的落实?
魏鹤:
《实施意见》就抓好关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的落实事宜作出了明确规定:
第一,参照全国青少年体育工作部际联席会议制度,成立自治区青少年体育工作厅际联席会议制度,由自治区政府办公厅,自治区教育厅、体育局牵头,自治区党委宣传部,自治区发展改革委、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、卫生健康委,广西税务局,自治区市场监管局,广西银保监局,共青团广西区委等部门参与,原则上每半年召开1次会议,研究解决存在的重要问题,制定有关政策和措施。
第二,完善体质健康管理评价考核体系。将体质健康管理工作纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系。创建覆盖全区学校的体教融合智能信息系统,完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。将学校体育课程教学、课余训练、赛事活动、学生参与体育锻炼、学生体质健康监测等情况纳入联合督导机制和评价体系,将评估结果作为考核地方政府的参考,落实部门主要负责人和校长“第一责任人”制度,对成绩突出的通报表扬,对执行不力的严肃追责。
陈以平:
由于时间关系,答记者问到此结束。感谢各位发布人,感谢各位记者朋友,请大家继续关注关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的后续进展情况。
新闻发布会到此结束。大家再见!
